PLAN DE IGUALDAD – Ayuntamiento de A Coruña

1. La expresión de política pública para la igualdad de hombres y mujeres que he elegido es el Plan de Igualdad del Ayuntamiento de A Coruña. Este Plan es una concreción del mandato contenido en la Ordenanza Municipal de A Coruña para la Igualdad en la Diversidad que fue aprobado por unanimidad en sesión ordinaria el 3/10/2019 y publicada en el BOP número 204 de A Coruña el 25/10/2019. Esa Ordenanza Municipal coruñesa, que tiene por fin último “el logro de la paridad en todos los órganos municipales, así como incluir la perspectiva de género en las políticas municipales”, es aplicable tanto a ese Ayuntamiento como al sector público institucional vinculado o dependiente. Otro tanto el Plan de Igualdad, documento que “plasma periódicamente el desarrollo y concreción de la política municipal en materia de igualdad”. Su ámbito de actuación es tanto la búsqueda de la igualdad en la gestión de los recursos humanos como en la gestión pública y el impacto de género de las políticas públicas y los servicios municipales.

2. El Plan aborda sin ambages la lucha contra la desigualdad a nivel local. Toda A Coruña se ve implicada. Las mujeres, más. Una de sus máximas es “la aplicación efectiva del principio de igualdad en la diversidad en la gestión de la política municipal trasladando su efecto en su misión de mejora de la inclusión social en la ciudad y contribuyendo a eliminar las situaciones de discriminación indirecta que inciden mayoritariamente sobre las mujeres y sobre las personas por motivo de las diversidades existentes”. Aborda tanto normas para garantizar ese equilibrio en la gestión de personal, como en acceso al empleo público, formación, brecha salarial, seguridad y salud laboral, etc.

2.a. Roles. Impacta, sí. El Plan busca precisamente desmontar esos roles de género existentes a nivel municipal, desarrollando un mandato normativo que, por una parte, los identifica y por otra, los neutraliza. Y ello con mecanismos de control y seguimiento para evaluar no solo desviaciones sino resultados.

2.b. Recursos. Tiene efecto, sí. Preserva y garantiza el acceso a la carrera profesional en condiciones de igualdad a la administración local, así como el desarrollo profesional de las mujeres una vez en su puesto de trabajo, pasando por su formación continua, sus retribuciones salariales, etc. Contiene medidas de discriminación positiva contempladas para buscar esa progresiva equiparación y la consecuente desaparición de la desigualdad rampante hoy día.

2.c. Representación. Las mujeres son las principales artífices del propio Plan, dado que es la Consejería de Igualdad y Diversidad, pilotada por mujeres, quien se ha encargado de hacer el diagnóstico previo a la implantación del plan (en cuya elaboración han participado masivamente mujeres) y es responsable de su aplicación, control y supervisión. La perspectiva de género inspira todo el Plan.

3. El impacto de este Plan es obvio. El compromiso de igualdad y equiparación laboral y retributiva de hombres y mujeres en el Ayuntamiento de A Coruña era más filosófico que material hasta que se implantó este plan. La política local, que tiene además una mujer al frente, ha dado un giro de 180º. Lo que hasta hace poco era más un ideal que una realidad se ha materializado en un cuerpo normativo de obligado cumplimiento contra el que ya no cabe alegar ignorancia, falta de medios o siquiera mantener una actitud pasiva.

4. Las fortalezas de este Plan están en su exhaustiva revisión de todos los ámbitos públicos y privados (a nivel administración) para eliminar cualquier tipo de desigualdad. Su modernidad en cuanto al abordaje de las medidas que han de acometerse a ese fin. Su amplitud de miras a la hora de poner sobre la mesa la necesidad de que la sociedad coruñesa, gracias a este nuevo modo de gobernanza, se beneficie e impregne de esta forma de ver el mundo y hacer las cosas. Su búsqueda de lograr, a corto plazo, una ciudad más justa e igualitaria, donde no exista discriminación más allá de, llegado el caso, positiva.

Su debilidad está en el propio día a día. El marco normativo es solo un primer paso, imprescindible, pero insuficiente. El Plan ha de implementarse con dinero público, no solo voluntad política. Tal vez mientras haya una mujer al frente de la Corporación local de A Coruña sea prioritario y urgente hacerlo así, pero cabe la posibilidad de que, por circunstancias financieras o bien, cambios políticos, la lucha contra la desigualdad entre hombres y mujeres se convierta en papel mojado. La referencia legislativa siempre estará ahí, sin duda, lo cual no es poco; pero se necesita algo más que ganas y buena voluntad para subvertir una situación que moldea nuestras expectativas desde hace siglos.